北京朝阳区开创"八巡工作法"妙解社区精细化治理难题
2018-08-03 09:50:00
 

北京朝阳来广营延伸“街乡吹哨、部门报到”工作机制

开创“八巡工作法”妙解社区精细化治理难题

  “街乡吹哨、部门报到”工作机制向基层延伸,逐步推进“社区吹哨、科室报到”和“居民吹哨、社区报到”,构建了“地区-社区-居民”三级问需机制。8类、14项、63种巡查条目,218名“巡访员”分为四条线路巡查……北京朝阳区来广营地区在新街坊社区试点的“八巡工作法”,通过“巡社情、巡设施、巡环境、巡绿化、巡违建、巡秩序、巡风险、巡安全”,基本覆盖了社区管理的方方面面。实行近一年来,已解决公共设施、小区环境、私搭乱建等各类问题328件,探索出了社区精细化治理新“妙招”。

  北京朝阳来广营首创“八巡工作法”妙解社区治理难题

  记者在北京朝阳区来广营地区新街坊社区佳兴园小区看到,两名巡访工作人员正在沿路对小区环境、安全等各方面进行检查,不时与小区居民进行交流,并随手进行记录。

  他们这是在做什么?原来,这是北京朝阳区来广营地区结合实际,探索出社区精细化治理新“妙招”——“八巡工作法”,并从2017年8月开始在新街坊社区试点实行。这“八巡”指的是“巡社情、巡设施、巡环境、巡绿化、巡违建、巡秩序、巡风险、巡安全”,其中细化为14项、63种巡查条目,涵盖了公共设施、小区环境、私搭乱建、流动商贩、店外经营、宣传广告等方面,基本覆盖了社区管理的方方面面。

  新街坊社区将管辖区域分为A、B、C、D四条线路,每天安排8名巡访工作人员,分四组每组2人从社区居委会出发,根据A、B、C、D四条固定路线以及临时路线开展巡查工作。巡访工作人员由社区党员、志愿者,以及社区工作者、城管协管员、居民代表、物业公司员工、辖区单位员工等构成,逐步形成“社工+全员参与模式”,目前共有巡访员218人。

  “我们在工作日的上午巡查1小时,当天10:00前报送巡查情况,将每天巡查过程中发现的问题以及居民反映的各类情况进行登记,填写‘八巡’工作记录表,并按照‘短期’、‘中期’、‘长期’三个层级建立问题处理台账,明确完成时限,督促相关人员和部门对巡查问题及时处理。”新街坊社区党总支书记副书记燕娟说。

  对于发现的问题,具体要怎么处理呢?据了解,来广营地区延伸了“街乡吹哨、部门报到”工作机制,要求地区上下做到“社区吹哨、科室报到”和“居民吹哨、社区报到”。通过巡访员每天走进社区、辖区驻地单位巡查,了解现场情况和居民实际需求,将发现问题与居民反映问题进行整合分类,通过“汇”、“办”、“议”、“报”、“答”5个步骤进行处理解决,即“汇总梳理分类,搭建议事平台,及时解决问题,及时上报、逐级上报、结果及时回复”。

  涉及社区重大问题,还将充分发挥社区议事厅的功能,围绕居民的热点、难点问题,因时、因地、因事采取灵活多样的方式,采取定期议事、一事一议、要事随议等方式进行民主协商,研究解决方案;对发现的重大、紧急情况,社区会及时上报相关职能部门和领导,第一时间协调解决。

  “通过‘八巡’工作法,我们由‘包办’到‘共商’动员了社区多元主体参与社区治理;由‘单管’到‘共治’,转变了社区治理理念;由‘坐等靠’到‘上门帮’,激发了居民参与志愿服务的精神”北京朝阳区来广营地区相关负责人同时说,“通过逐步推进‘社区吹哨、科室报到’和‘居民吹哨、社区报到’,构建了‘地区-社区-居民’三级问需机制,这是‘街乡吹哨、部门报到’在基层的延伸。”

  实施近一年解决新街坊社区各类问题328件

  “我们小区西门北侧原本坑洼不平、路面乱扔垃圾无人清理。通过社区巡访员日常反馈,社区协调、申报,将该路段进行了修复、铺砖。此外考虑到这个路段的老旧小区多,我们居民活动场所少,在路面改造的基础上,社区还通过向地区办事处职能部门申报,在空地上建设健身园,我们现在也有活动和遛弯的地方了。”

  记者现在所在的地方,是北京朝阳区来广营地区新街坊社区的佳兴园小区。小区居民告诉记者,自从实行“八巡工作法”之后,解决了不少困扰大家的问题。除了上面提到的修路、建设居民健身园之外,通过巡访民意的日常工作反馈,社区还为居民在小区内安装了休闲座椅,并进一步规范了佳兴园西门底商,每家商户门前都有一个有盖的垃圾桶,规范且干净整洁——实现了商户由被动监督到主动爱护门前环境的转变。

  此外,新街坊社区在实行“八巡工作法”的近一年时间里,还完成了双营路交通整治、社区三角地美化、佳兴园西门南侧围墙刷漆美化、北苑市场门前环境整治等多项工作,累计解决环境、交通、安全等各类问题328件。

  新街坊社区党总支书记王威介绍,为了更好地了解居民需求,第一时间回应居民关切,他们也有自己的小“妙招”,通过上门走访、召开民情恳谈会、建立微信联络群、依托楼门显示屏发布“召集令”等多种形式,持续化动态化了解大家的需求,工作效率也大幅提高,最终实现了推动党建引领基层治理工作体系不断优化升级。

  “‘八巡工作法’是贯彻落实党的十九大精神,实现社会治理共建共治共享要求的实践探索,一是探索基层党组织对基层治理的领导方式,二是探索辖区居民和社会单位参与基层社会治理的组织形式,三是探索城市管理精细化的实现途径。

  ‘八巡工作法’实施近一年来,取得一定的成效。下一步,我们将总结试点工作经验,深化运行机制,形成可复制可推广的工作模式,在来广营地区24个社区全面推广,力争在年底前实现地区全覆盖。”北京朝阳区来广营地区相关负责人介绍。

  2018年将完成20个“绿色智慧平安”社区建设

  像上面提到的来广营地区新街坊这样的社区,北京朝阳区农村地区共有217个,社区数量占全区总数的46.2%。社区工作者3013名,占全区社工总数的45.0%。近年来随着农村城市化进程的快速推进,目前太阳宫、来广营、常营、南磨房、高碑店、豆各庄、将台等7个地区全部实现社区管理。

  “由于农村地区社区建设起步较晚,历史积累较少,近几年来大量新住宅区相继建成,我们根据自身特点和农村社区建设的实际和需求,创新载体、创新手段、创新内容,推动社区建设向规范化、专业化、精细化发展。”北京朝阳区农委相关负责人告诉记者。

  据介绍,近年来,北京朝阳区农村地区从硬件拉动、人才带动、项目推动三个方面着手,通过改善社区的办公服务用房条件、每年组织开展社区正职专业培训、大力推行“三社一体化”社区专业治理模式、打造乡级社会工作服务平台等方式,农村地区各社区的硬件条件和服务水平得到明显提高,构建了一支具有专业素养、服务意识和敬业精神的社工队伍,居民参与社区事务的积极性和归属感不断增强。

  “下一步,我们将继续努力解决社区建设中存在的问题和困难,今年将继续在20个社区进行“绿色智慧平安”社区建设”朝阳区农委相关负责人介绍,“同时,对于农民回迁房社区,高碑店乡、金盏乡、平房乡、王四营乡、崔各庄乡的7个社区(村)作为北京市农村社区建设示范点,结合本地区经济社会发展水平和区域特点,深化社区议事协商规范化建设,提升社区服务能力,不断培育独具特色、功能各异的农村社区建设典型。(人民网-北京频道)

来源:北京朝阳文明网    责任编辑:张殊凡 李艺
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